在煤矿关闭整顿工作中，对一些仍有资源利用价值的合格矿井实行资源整合，以充分利用这些不可再生资源，避免煤炭资源浪费。湘潭县煤炭局在执行这一政策过程中却出现了一些偏差。日前，记者前往湖南湘潭县谭家山镇采访时发现，湘潭县茶园煤矿不具备安全生产条件理应在2007年12月底前关闭，到2008年5月，井口仍然忙忙碌碌，运煤货车辆不断的进进出出。而茶园煤矿负责人却告诉记者，称茶园煤矿从2007年9月份就已停产，正在进行资源整合和技术改造。
矿工称茶园煤矿一直在生产
  湘潭县茶园煤矿位于湘煤集团湘潭矿业有限公司一矿附近，年设计生产能力2万吨，是湘潭县谭家山镇政府的镇办企业。
  2006年12月，湖南省煤监局向湘潭市煤炭行业管理办公室发出（2006）05号“安全监管指令”指令称：“湘潭县茶园煤矿超深越界，其布置在-525米水平和岩石运输大巷与湘煤集团湘潭矿业有限公司一矿西十三石门通风下山穿贯，严重威胁湘潭矿业有限公司一矿的安全生产。责令茶园煤矿必须停止超深越界开采行为……。”此前茶园煤矿被列入不具备安全生产条件煤矿名单。
  记者驱车来到湘潭茶园煤矿时，远远就听到绞车的轰鸣声，煤坪里堆满了煤炭，煤坪内停放着二辆运煤货车和一台中型装载车，其中一辆货车装满了煤。在井口，记者见到了三节从井下拉出来的矿车，车上装满了煤炭，二个矿车工正在往煤仓里倒煤，一名运煤的司机在查看煤的成色，一位自称姓李的绞车司机告诉记者，矿里每天出煤100多吨，现在的煤价已达760元/吨，可能还要涨价，矿工们在加班加点的采煤。
  红田煤矿一位知情人士透露：茶园煤矿是谭家山镇政府办的煤矿，该煤矿不具备国家规定的安全生产条件，超深越界，非法侵占国有矿的煤炭资源，为了小集体利益欺上瞒下搞假整合，茶园煤矿一直在非法生产。
一纸协议代替资源整合
  据矿工和当地群众反映，湘潭县茶园煤矿一直在疯狂生产，上面来检查就停两三天，过后又恢复，之所以还能生产，镇政府和县煤炭局的说法是，茶园煤矿已被当地政府纳入资源整合的范围。
  1月3日下午，记者来到了谭家山镇政府，因政府工作人员都下班了未见到相关领导，随后，记者拨通了该镇主管副镇长何立新的电话，何副镇长称已下班，有什么事去找镇煤炭安全监督站。记者在采访中了解到，经湘潭县乡有关部门研究决定，茶园煤矿和红田煤矿进行了资源整合，双方签订了整合协议，由茶园煤矿兼并红田煤矿，茶园煤矿补偿红田煤矿300余万元。湘潭县煤炭局已经同意茶园煤矿复采。这纸协议代替了资源整合的所有规定和程序。
  “事实上茶园煤矿确实存在一些问题，没有真正按照国家规定的要求、标准、程序进行资源整合，12月31日，我们到茶园煤矿列行
  安全检查并对该矿下达了停产和整改通知书，我是做事的没有办法，领导说开就开。”谭家山镇煤炭安全监督站吴家明告诉记者。
  记者调查发现，茶园煤矿和红田煤矿分处在湘潭矿业有限公司一矿的东西，茶园、红田两矿无法贯穿进行技术改造和资源整合。另据湘潭县政府谭政字（2007）95号“关于批准我县煤矿整顿关闭工作规划实施方案的请示”，湘潭市人民政府谭政函（2007）75号“关于同意湘潭县人民政府三组等煤矿的批复”文件认定，红田煤矿严重超深越界，资源枯竭，布局不合理，矿区范围投影重叠。按照规定，煤矿有上述情形之一的不得纳入资源理合范围。
  茶园煤矿的年生产能力在3万吨以下，严重超深越界，采矿许可证，煤炭生产许可证于2007年12月底过期，按照国家安全监管总局等12部委“关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见”规定、茶园煤矿必须在2007年12月底前关闭，不具有法定的煤矿资源整合条件。湘潭县谭家山镇政府与县煤炭监督管理局将茶园、红国煤矿进行资源整合，显然违反了中央10部委“关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见”规定的煤矿资源整合目标范围和原则。
煤炭局为关闭煤矿大开绿灯
  “什么叫煤炭资源整合？”就是指对资源、资产、技术、人才、生产要素的优化组合，以及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资源的整合。绝不是几个不合格煤矿的简单拼凑，其操作程序是先关闭后整合。
   按照规定，县级人民政府制定资源整合方案，经省人民政府批准后实施。由整合矿井的法人主体委托有相应资质的设计单位进行矿井设计，安全设施设计，并按项目建设程序规定报批，资源整合矿井建设项目完工后，在规定的时间内由矿井法人向有关部门申请验收，验收合格的矿井依法向有关证照颁发机关提出办证申请，取得各种有效证照后，方可投入生产。
  在四天的调查采访中，记者始终没有见到茶园煤矿的资源整合方案和相关资料。湘潭县煤炭监督管理局主管副局长的解释确让记者大吃一惊。
  该副局长表示，茶园煤矿符合整合条件，年设计生产能力3万吨，各种证照齐全要不然早就关闭了。茶园、红田二个煤矿进行了资源整合、双方签订了整合协议，茶园煤矿向我局申请复采，经局务会研究批准同意了茶园煤矿的复采申请。当记者要求查看茶园煤矿整合方案，协议，批复等相关资料时，该副局长以资料在乡政府为由拒绝了记者的要求。与赵局长同一办公室的一位工作人员告诉记者，茶园煤矿的安全出口不符合国家规定的要求，虽然茶园与红田煤矿进行资源整合，因地理条件的离影响两矿无法贯通技改。
  据茶园煤矿采矿许可证，煤炭生产许可证显示，茶园煤矿的年设计生产能力为2万吨。而在赵高明局长眼中和该局的管理台帐上茶园煤矿的年生产能力变成了三万吨，为了核实茶园煤矿的真实数据，记者来到了湘潭县国土资源管理局，该局矿产资源股郭股长通过查阅原始登记资料证实，茶园煤矿的年设计生产能力为2万吨，郭股长同时指出，变更年设计生产能力须提交开发利用方案，储量评估报告，环境评估报告等资料，否则不能更改采矿许可证书中核定的相关数据。
  记者再次来到湘潭县煤炭局为何要更改和虚报茶园煤矿年设计生产能力的相关数据，是否为茶园煤矿逃避关闭而伪造技术数据，主管副局长只说以湘潭县国土资源局的数据为准并匆匆的离开了办公室。
乱收费纳入煤矿考核内容
  2007年3月8日，湘潭县煤炭监督管理局向各乡镇煤矿下发了谭煤监字（2007）5号“关于下达2007年乡镇煤矿xxx和煤矿闭坑费提取征收任务的通知”。
  通知称：“请各煤矿按全年的分解任务数分季缴纳，缴纳的实际情况将列入各煤矿目标考核内容。”按文件数据统计，湘潭县煤炭监督管理局向其辖区内17家煤矿每家每年收取了15-30万元不等的闭坑费，总金额高达300万元。
  1月3日，记者通过湘潭县财政局非税收入管理局了解到，2007年度湘潭县煤炭局只向财政局上缴了106万元闭坑费，按通知显示的数据还有194万元闭坑费去向不明。
  湘潭县物价局周斌局长在接受记者采访时表示，湘潭县煤炭监督管理局向各乡镇煤矿收取所谓的闭坑费，没有法律依据，也没有依法价格主管机关办理行政事业性收费许可证，属乱收费。
  湖南省纪委有关人士指出：整顿关闭不具备安全生产条件的煤矿，事关人民生命财产安全的大事，煤矿资源整合必须严格按照中央和省政府的文件规定的要求、原则、标准、程序执行。对在资源整合过程中弄虚作假、违法许可、滥用职权、超越职权、乱收费的违法违纪行为坚决予以严查。

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