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投资３６７万元的垃圾中转站已化为一片废墟
昆明严家地垃圾中转站（以下简称垃圾中转站）从２００８年４月份开始动工建设，历经４个月于今年８月竣工，共计耗资３６７万元。今年１０月，该垃圾中转站还未投入投入使用，就因福海立交桥改建而被拆除。耗费巨资修建的市政工程未用即拆，３６７万元瞬间付之东流。这一现象为何会发生？谁又应当为这笔巨额损失“埋单”？
崭新的垃圾站未用即拆
１０月１７日，记者来到垃圾中转站拆除现场。此时垃圾中转站已被拆除大半，满地散落着碎砖和瓦砾。伴随着阵阵轰鸣声，一辆浅蓝色挖土机正“大口吞噬”着垃圾中转站的残垣断壁。
闻知记者采访，周围的住户纷纷表示“太可惜了”，“３６０多万元盖的崭新的垃圾站，就这样拆了。”在附近铁路进行检修的王先生说：“我是亲眼看着这个垃圾站一天天建成的，现在又眼睁睁的看着它还没用就拆除，真是令人惋惜。”
垃圾中转站何以会建盖在福海立交桥改造区域内？它当初有没有通过规划部门的审批？记者找到垃圾中转站主管单位西山区城管局绿化处。该处规划科李科长告诉记者，严家地周围没有垃圾中转站，清运垃圾的成本很高，周围群众曾多次向政府相关部门反映这个问题，因此西山区城管局才决定修建垃圾中转站。“我们向规划部门索要了福海立交桥改建工程的规划资料，确认垃圾中转站建在福海立交桥规划设计图所圈的红线外，因此才决定施工。”李科长拿出一份昆明市规划局２００７年１０月３１日提供的规划设计图告诉记者。而负责垃圾中转站工程监理的工程师戴某则告诉记者：“今年７月份，福海立交桥规划设计图进行了调整，新修了一条连接气象路的分流匝道，匝道刚好要通过垃圾中转站。因此导致垃圾中转站被拆除”。
垃圾站原为“违章建筑”
谈到新修建的垃圾中转站是否通过规划部门审批的问题，李科长表示：西山区城管局于今年５月份将申请建设的相关材料提交给西山区规划局后，西山区规划局以福海立交桥规划设计方案还需优化调整，没有最终确定为由，回复说需要等到福海立交桥改建规划设计方案最终确定后才能批复城管局建盖垃圾中转站的申请材料。“垃圾中转站是群众急需的市政建筑，我们不可能就这样一直等下去啊！因此就开始建盖垃圾中转站。”李科长说。
西山区规划局工作人员何女士告诉记者：西山区城管局绿化处曾经向西山区规划局提交了申请建盖垃圾中转站的相关材料，但考虑到福海立交桥规划设计图尚未最终论证确定，因此西山区规划局对西山区城管局建盖垃圾中转站的申请作出退件处理。因此垃圾中转站并没有取得规划部门的规划手续，实际上是一座“违章建筑”。
违章建筑被拆也补偿？
昆明市规划局市政处的车处长告诉记者，福海立交桥是昆明市的一个比较复杂的交通节点，因此改建规范方案进行过多次专家论证和修改。而城市的高速发展又要求多种市政建设需要自同一时间同步进行，因此很难避免有时出现相互“撞车”的情况。“城市规划不是一成不变的，各种建设出现‘撞车’情况后，只有通过权衡利弊来进行取舍。”车处长还表示，“但如果修建的建筑并没有通过规划部门批准，因为规划方案调整而需要拆迁，政府部门不可能对被拆除的违章建筑进行补偿。”
据了解，因为垃圾中转站被拆，负责福海立交改扩建工程的施工方为此向西山区城管局补偿了２６８万元。但记者欲就补偿一事向西山区城管局进行核实时，该局工作人员拒绝接受采访。
未获得规划部门批准，西山区城管局便投入巨资修建垃圾站，导致未用即拆的情况发生，造成３６７万元的巨额损失，是否应该承担相应的责任？福海立交改扩建工程的施工方是否已对此进行补偿，而补偿资金又从何而来？
本报将继续给予关注。
□ 记者 高明 罗光裕 文／图
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